昨日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)改委主任何立峰稱，中國經(jīng)濟(jì)韌勁和發(fā)展后勁很強(qiáng)，“我們有信心、有決心、有實(shí)力、有底氣實(shí)現(xiàn)今年GDP增長6%以上的目標(biāo)。”

　　為何設(shè)定這一目標(biāo)?

　　綜合目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況以及去年基數(shù)影響等多方面因素而制定

　　昨日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，解讀政府工作報(bào)告。作為政府工作報(bào)告起草組成員，國務(wù)院研究室黨組成員孫國君介紹，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，是綜合了目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況以及去年基數(shù)影響等多方面因素制定的。

　　孫國君介紹，去年政府工作報(bào)告沒有提出GDP增速的量化目標(biāo)是由于不確定因素很大。今年提出經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)為6%以上，綜合考慮了很多方面的因素。

　　一方面，考慮到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況，去年二季度“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，到三四季度狀況不斷轉(zhuǎn)好，預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)整體上能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行。另一方面，也考慮到去年基數(shù)影響，今年一季度經(jīng)濟(jì)增速可能會由于基數(shù)原因上升較多，但全年季度的環(huán)比之間會相對平穩(wěn)。

　　此外，也考慮到保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，在確定今年GDP預(yù)期目標(biāo)的時(shí)候，不僅要考慮今年的情況，也要兼顧統(tǒng)籌考慮明后年的發(fā)展需要，盡可能做到預(yù)期目標(biāo)在年度之間不要忽高忽低，能夠保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)運(yùn)行。

　　國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，今年將增長目標(biāo)定在6%以上，是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)現(xiàn)在主要的矛盾不是總量問題、速度問題，而是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題。提出這一目標(biāo)，要讓各方將更多精力放到質(zhì)量和效益上，同時(shí)，也要讓大家知道，經(jīng)濟(jì)工作的主要難點(diǎn)仍然在增長質(zhì)量和效益上。另一方面，中國還是發(fā)展中國家，還是要保持發(fā)展。“綜合來看，這是考慮到方方面面因素之后設(shè)定的科學(xué)合理的目標(biāo)。”

　　這一目標(biāo)有何積極作用?

　　起到預(yù)期引導(dǎo)，形成聯(lián)動力，使部門步伐統(tǒng)籌到中央戰(zhàn)略部署上

　　中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，政府工作報(bào)告設(shè)定的各種宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是要起到預(yù)期引導(dǎo)，形成聯(lián)動力，使部門步伐統(tǒng)籌到中央戰(zhàn)略部署上。

　　“GDP增長目標(biāo)6%以上是底線管理，會集中體現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)今年常態(tài)化運(yùn)營，徹底擺脫疫情和前期經(jīng)濟(jì)沖擊帶來的影響。GDP增速要到6%，意味著居民實(shí)際收入增長在5%左右，企業(yè)利潤增長8%，也意味著財(cái)政收入可能在5%-6%區(qū)間。”劉元春強(qiáng)調(diào)，6%以上增速區(qū)間是我國運(yùn)行到現(xiàn)代化進(jìn)程、進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的增速。

　　“我們看到報(bào)告提到，要有保有壓，考慮到不同區(qū)域、不同部門的差異，要發(fā)揮各個(gè)部門的積極性，給予他們空間。第二個(gè)很重要的是多目標(biāo)中要更聚焦于改革，聚焦于戰(zhàn)略部署、高質(zhì)量發(fā)展，而不是簡單聚焦于經(jīng)濟(jì)增長速度。”劉元春說。

　　工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，在“十四五”規(guī)劃綱要里，中國已經(jīng)在淡化GDP增長目標(biāo)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)化對民生的關(guān)切、對微觀的呵護(hù)和對全面發(fā)展問題的統(tǒng)籌兼顧，這種轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球格局變化和新冠疫情沖擊的適應(yīng)性變化。

　　程實(shí)表示，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)增長造成了損失，我們在謀求增長反彈的同時(shí)，更重要的是要追求增長所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會和福祉改善。2021年“兩會”順延并強(qiáng)化了這一思路。政府工作報(bào)告中GDP增長設(shè)置了“6%以上”的底線目標(biāo)，以此強(qiáng)調(diào)了對增速背后的增質(zhì)的看重，并引導(dǎo)社會資源和政策效應(yīng)從宏觀向微觀的滲透和傳導(dǎo)。

　　能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁很強(qiáng)，有實(shí)力、有底氣實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)

　　政府工作報(bào)告提出，今年我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國際看，疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固、居民消費(fèi)仍受制約、投資增長后勁不足等問題依然存在。

　　那么，GDP增長目標(biāo)6%以上這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?

　　據(jù)新華社報(bào)道，國家發(fā)展改革委主任何立峰昨日在兩會“部長通道”上表示，從今年前兩個(gè)月看，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，一些先行指標(biāo)保持景氣區(qū)間。發(fā)電量、用電量保持20%以上的增幅，鐵路日裝車量等貨運(yùn)指數(shù)保持10%以上的增幅。“這都說明，中國企業(yè)適應(yīng)形勢發(fā)展變化的能力很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)的韌勁很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)。因此，我們有信心、有決心、有實(shí)力、有底氣實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)。”

　　由于基數(shù)的原因，今年一季度我國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)出現(xiàn)較大幅度的同比上升，全年可能呈現(xiàn)“前高后低”的走勢。（邯鄲小程序公司）

　　對于今年的預(yù)期增長目標(biāo)，姚景源認(rèn)為，去年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“V型反轉(zhuǎn)”。今年正處在回升區(qū)間，保持一個(gè)較好的增長從數(shù)據(jù)上看不成問題。“一些大的國際組織預(yù)測中國今年經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到8%以上，在去年的低基數(shù)基礎(chǔ)上，今年一季度的增長速度有可能達(dá)到兩位數(shù)。”

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